薛平采纳望凌通的道家治政方法，无为而无不为。采取的战略是稳固过往，暗中变革，渐行渐远，达到巨变于无形。因而，对于李师道原来无处不在的人事，基本不变。
此时，西南部为天平节度，南部为为泰宁节度，都是原来李师道地盘，李师道灭亡后，都被朝廷派员控制，威胁不大。
薛平控制的平卢辖区，其西北部是魏博军。原来一直由田弘正控制，因共同修河，也不该有多大的威胁。
北部是成德节度。去年节度使王承宗病故，宪宗皇帝将田弘正调来担任节度使。看起来仍与薛平相呼应，朝廷彻底控制这一带藩镇。
问题恰恰出在这里。成德节度一贯由王承宗一家世代控制。祖父王武俊、父王士真，到王承宗死，三代控制成德地面三十八年之久。
此时，不叫王承宗的人继承，却让田弘正来管。而田弘正又曾经讨伐王承宗的反叛，王家子弟势必报仇作乱。
果不其然，王承宗死后，众将推他兄弟王承元接任成德军。
王承元忠于朝廷，不接受，还密奏天子，让田弘正接手。
新皇帝长庆天子那可是巴不得，田弘正就这么来了。
但是王承元的牙内兵马使王术正看不惯田弘正，暗中设法诛杀。
王术正并非王承宗、王承元兄弟的嫡系王氏，而是他曾祖父曾经是王武俊的养子，从此姓王。实际出身回纥的阿布思部，属安东都护府。
此人抱负很大，但沉稳少语。因而他的爆发，叫人猝不及防。
去年，田弘正出镇成德军。不是没有防范，带了两千魏州兵为牙门亲军，王术正无从下手。
今年六月，田弘正以为安定，将魏州军遣回。七月二十八日夜，王术正便集结牙兵在府署外呐喊鼓噪，天快亮时，将田弘正和他的将吏、家属三百余人全都杀死。从此带领成德军反叛朝廷。
当今长庆天子大怒，以裴度为帅，敕令相邻各道各军围剿王术正。
同时，任命田弘正之子、泾原节度使田布，替代中间任节度的李酝，为魏博节度使，率魏博军进讨王术正。
又任命王承宗旧部深州刺史牛元翼为成德军节度使，悬赏王术正首级。
而王术正却十分能打，四周各军无论怎么打，就是打不败他。还想将原来成德军控制过的州县也抢到手，于春后兵发棣州。
这个州是薛平的平卢军北部近邻，早就被王承宗献给了朝廷，天子任命王稷为棣州刺史。
长庆天子李恒急诏薛平出兵。薛坦涂派平卢军将李叔山，率兵两千，赴棣州防御。而刺史王稷供给军需不足，军士怨愤。两千军兵于十一月上旬，乘夜溃逃。李叔山无颜面见薛平，投奔他乡，无影无踪。
军士又推队正马崟山[yin]为首，打着“找王稷，吃白米”的旗号，迅速聚集起各地杂兵七千人。转而又打着“找薛平，问奖惩”的旗号，直逼薛平坐镇的青州。青州城中兵少，不足抵抗。
猛一看，问题好像出在棣州刺史王稷供给军需不足，这的确是事实。王稷就是长安的一个花花公子，被派来当刺史，就没那本事。但是，马崟山一个小小队正，怎么就有那么大的号召力呢？
这事还得从李师道的死说起。
李师道前年被部下将刘乌山砍掉，从此淄青平卢军所辖十二州尽归朝廷所有，被一分为三。刘乌山也是淄青十八山神之一。
宪宗皇帝对刘乌山大加封赏，检校工部尚书、兼御史大夫、义成军节度使，封彭城郡王。让他接掌薛平地盘。薛平则移镇分了家的淄青平卢。
恰好义成军中有原来的四大山神宁武山、向春山、于青山、介穿山，加之二十位金檀骠将，都是薛平带出来的良将，刘乌山节镇义成军稳稳当当。
今年初，长庆天子李恒即位，叫刘乌山移镇潞州，任昭义军节度使兼平章事。位同宰相。
这十八山神，被范丹、李飞镋在运河吕屯码头阵斩了钮丈山、羊登山、耿开山、令昆山。现在除了马崟山混得不咋样，都是正经的将军，甚至做到节度使。
要说，马崟山也是十八山神的数，咋就还是个队正呢？
在刘乌山斩杀李师道的时候，偏偏马崟山是李师道的昭武副尉上镇将，充任卫队旅帅。
当时，李师道派刘乌山带万人，去抵挡魏博军田弘正的攻打。刘乌山带兵以宽仁为主，士卒不用命。结果被魏博军斩杀了大将夏对山等四十多人。
李师道怀疑刘乌山通敌，派人来杀他。
刘乌山先下手为强，将来人斩杀，带领万人军队反攻李师道所在的郓州。 </p>