苏咏霖提出的的行省改革计划是对汉魏“行台”制度和金国“行尚书省”制度的一种继承和发展。
汉魏时期尚书台成为中央实际决策机构为了维护中央集权制度彰显中央的力量有些地方不能解决的事情就会由中央派出专门工作组处理称之为行台。
这一制度源远流长但是到隋唐时期逐渐废止。
金国时因为频繁的军事行动这一制度又被拿了出来但是主要出现的原因多是因为军事问题为了给执行公务的尚书省高官以军政实权方便他行事彰显中央权威。
此时的行尚书省并非定制也不是地方行政区划而是一种官署机构。
而苏咏霖的改革方案则不然。
他准备在在地方上以【行尚书省】的名义取代唐宋以来的道、路级建制使之成为实实在在的地方上的一级行政区划而不是道路等曾经的监察机构、后来的行政机构。
他打一开始就要把行尚书省变成确切的一级行政机构行尚书省主要负责承接中央尚书省的政令对地方行政进行管理。
看到这个地方众臣属心中凛然。
苏咏霖对此的解释还是很有他个人的风范。
“国朝初立往往是经过战乱而结束乱世此时往往人口锐减天下人心思定地方上除了恢复生产并没有太多的闲杂事务中央朝廷的压力也不会太大。
这个时期由朝廷直接管辖到州县二级倒也不算难度太大唐的道宋的路最开始都是监察官署并非行政官署但是到后来慢慢的都有了行政职掌。
原因很简单天下承平日久人口大增人心思变地方上小事大事全部增多需要朝廷决定的事情越来越多朝廷不堪重负不得已赋予道路官署行政职掌。
最开始这都是强干弱枝的策略受到前汉州牧和前唐节度使的影响而做出的决策但是往后又不得不走回老路如此之前的诸多谋划、限制都成了笑话。”
苏咏霖据此认为与其到后面朝廷不堪重负了再走回老路不如一开始就把路给拓宽把执掌明确积累一级行政区划的行政经验为未来人口大增、日常事务增多而做出提前的应对。
对于苏咏霖在这方面的做法众臣属心中想法不一。
有人觉得这是提高效率的好事有人觉得这会造成地方对抗中央的情况发生不利于有宋以来强干弱枝的传统治国方略。
宋制固然繁琐但是宋制杜绝了制度层面的官僚、武将反叛中央的可能至于其他造反的那些平头老百姓……杀了不就行了？
但是这一回没人反对了倒是有人主动站出来支持。
民政司郎中耶律成辉公开站出来力挺苏咏霖认为苏咏霖的这一做法是对的他坚决支持。
耶律成辉带头接下来耶律元宜也立刻站了起来表示他也支持苏咏霖的看法。
紧随其后又有几个人站了起来仿佛忽然间才意识到这样做是有意义的。
孔拯和霍建白不约而同的都看了耶律成辉一眼仿佛对他的眼疾手快感到不满。
那么快表达自己的政治立场是想干什么？
苏咏霖对此只是笑了笑没多说什么。
接下来苏咏霖的改革计划里还决定废除路、军、监级行政规划只保留州、府两种规划并且还要废除当下的六等州制度。
这六等州制度其实并没有太大的意义都督州、防御州、团练州、节度州、观察州和刺史州这六个等级的州也没有什么本质上的区别。
唯一的区别就在差遣名目与级别以及给武官、宗室提供一个什么样的官额。
当然主要是武官。