和平时代的国家治理需要的是无为的精神。
无为不代表不做事无为代表的是遵守规则、按照规则做事而不超脱于规则之外。
一个国家的运转很大程度上靠的是财政封建王朝的崩塌往往是财政的崩溃和不可持续只要财政不崩溃封建王朝多少都能继续苟。
但是如果财政出了问题那就会快速死去一点其他的可能性都没有。
满清后期已经内忧外患到了那个地步但因为财政尚可所以在一片风雨飘摇之中还是维持到了新的世纪。
国家财政维持下去的一个重要的正确的方式就是进行财政预算审批和对这个审批的尊重与坚决执行。
一个国家的崩溃往往就是从财政超支开始的。
一个本来在预算中只需要花五百贯钱和一年时间的工程到最后落实却要花一千贯甚至一千五百贯花了三年才能完成问题就很大了。
如果要是再过三年这个工程崩塌了坏掉了那么问题就更大了。
财政预算制度的不被尊重和崩溃也就意味着吏治的崩塌更进一步意味着统治秩序的被破坏。
没有哪一个统治者能够忍受统治秩序的被破坏除非脑子有问题被洗脑了。
无为而治成功的重要标志就是官僚阶层的按部就班是他们遵守规则不节外生枝按照中央布置下来的工作计划完成工作不追求其他的东西循规蹈矩。
有人说这是没有活力的体现是一潭死水。
但是如果不朝着这样的方向去控制留给地方民众的绝不会是活水而是沸水。
官僚们如果没有这层限制不去按部就班循规蹈矩他们那过于强大的主观能动性就会把地方上的活水给烧开大家一起洗沸水澡。
官僚的主观能动性来自于升迁升迁需要政绩政绩体现在方方面面上看起来的确是在造福一方民众。
但问题在于他们搞的这些政绩工程真的能对民众的生活有什么好处吗？
如果一个地方的前任官员已经把政绩做到位了一个地方已经不需要更多的东西了那么新任官员到任之后发现自己已经没有折腾的空间了但是他又想升迁他该怎么做？
很简单没有困难创造困难也要上。
大明县官一任四年州府级官员一任五年到期了之后是要转移走的这就使得他们只要管好自己的四五年就可以了时间一到拍拍屁股走人谁管你之后会发生什么？
新任官员望着前任留下的一地鸡毛直骂娘满心怨气又能指望他为地方做什么好事吗？
无非是寅吃卯粮强行续一波罢了。
官僚实际上是没有责任心的他们心里只有他们自己为了升迁他们什么都能做。
苏咏霖不可能把希望寄托在官僚们的责任心和良心上哪怕他们曾经跟随自己为了民众的福祉而奋斗。
所以他决定要给地方上的这些长时间生活在有为状态下的官员们加上一道枷锁给地方上建设一个安全阀门逼着他们从有为状态向无为状态转变。