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自从入夏以来，已经很久都没有朝会了，此次到了立秋，为了准备秋收的相关事宜，众大臣对此次朝会都是翘首以待。
他们关注的不是秋天收成如何，反正今年蝗虫肆虐，丰收年是不必想了。他们关注的是，高洋死了，他的谥号要怎么定！
晋阳今年受到了极为严重的蝗灾和旱灾，六镇鲜卑没有粮食了，他们会不会南下攻打邺城，顺便“清君侧”！
这些都是不可避免的议题。
李祖娥一身素服，姗姗来迟，端坐于幕帘后面。她身边是两岁多的高潜，好奇的打量着四周，咿咿呀呀的小声说着什么。
这孩子似乎很小就懂事了，在大庭广众之下也是不吵不闹的，很有“明君”之相。
“有事起奏，无事退朝。”
李祖娥身边的太监扯着鸭嗓子来了一句。
这只是在例行公事，假如没有什么事情，何必开个早朝呢？要知道，古代没有电灯，天黑了啥也看不见，因此天刚刚亮就要在朝会上了。
可见这项工作绝不是什么轻松差事，没有哪个大臣喜欢开朝会的，除非能给他带来极大的利益。
“臣有本奏！”
朝会的时候，一般都是级别较低的大臣先引出话题，然后大佬再上阵。然而今日，没有任何铺垫，高伯逸就直接站出来了！
不仅是杨愔等人愣住了，就连李祖娥也愣住了，因为高伯逸事先没有跟她通气！
“那个……楚王有什么事要说么？”
李祖娥心乱如麻，平时都是之前对好了剧本，没想到今天高伯逸也是不按套路出牌啊。
“臣！请！土！断！”
高伯逸从嘴里吐出四个惊天动地的字来，震得大殿内群臣耳朵嗡嗡作响！
李祖娥平日里对政务（这不属于权术）没什么研究，一听到土断二字，倒是有些莫名其妙。不过她看到杨愔等人都是面色大变，恨不得冲上来跟高伯逸理论，就知道这四个字非同小可。
“楚王可否细说，为何要土断呢？”
土断，原本是指东晋和南朝为解决侨置问题而推行的整理户籍，以及调整地方行政区划的政策。
说白了，就是清查户口，查一下每一片土地上究竟有没有人耕种，耕种的人是否为国家服徭役和纳税，是否有大地主匿藏户口等等。
这条政策一出，对于自耕农来说，问题不大，或许还有好处（比如说本地豪强会将强占的良田退一部分出来给他们这些原本的主人）。
然而，这条政策，就是直接在大世家大土豪碗里抢东西吃！
自古以来，土地政策就是生产力的根本性政策，高伯逸根本不迂回，直接来这么一下，呵呵，如果他不是脑袋发昏，那就是在……敲山震虎！
“天保初年，国家渐渐安定（之前一直与西魏作战），人口本应该增加不少。可邺城周边，户籍反而变少了！你们说可笑不可笑！”
高伯逸从袖子里掏出一本小册子，让太监递给李祖娥，然后义正言辞的说道：“这册子上记载了不少邺城周边关于户籍的荒唐事。
治大国，如烹小鲜，不警醒可不行。微臣认为，土断和检地，乃是势在必行！这齐国的土地肥沃得很，却也经不起蛀虫的蚕食。
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没有什么比土断更紧急的事情了。”