吴青需要的是一个可以进行自我建设、管理、完善的城市，他可以提供思想、制度、保护和各种帮助，但不参与具体的运作，以超然的地位俯视着手下的城市，从而让系统基地通过这些城市的供养，进行快速的发展进化。
奴隶制度的灵活运用，提供了可直接控制的劳动力，成为有效的辅助。对城市的保护和对外的扩张，促使了战争的发生，为人口上限的提高找到了路径，强大的武力反过来又保证了城市的高速发展。
将来城市居民的公民等级相关制度推出，会对城市的发展产生巨大的作用。以上这些都是直接使用强制手段奴役本地居民所不具备的优点，系统设定的人口上限极大的限制了发展速度，除非无节制的屠杀整个人类，不然想用手中少量的人口奴役大量的本地居民，那是很不现实的。
在人口的限制之下，合理利用好手中的每一项资源，完美融入这个世界，才是上佳选择，直接跟整个世界对抗，很可能会玩火。
雁城的建设也告以段落，每家每户都分到了属于自己宽敞明亮的大房子，各种完善的公共设施也建立起来了。高大整齐的石制房屋，宽阔的石板街道，井井有条。水井、引水渠、排水渠、污水沟等设施分布合理，加上从山上移植的各类树木点缀，配上居民们发自内心的微笑，组成了这个全新的城市。
在城市的中心区域，新建立的学校里，城中所有适龄的孩子都来到了这里学习，教师由僧侣担任。僧侣的知识是非常丰富的，可以胜任这份工作，雁城的教学将以汉字和中华文化为主，辅以简单的卓亚文字教学。
闲时，还要组织所有居民到这里来扫盲，接受教育，学习文化知识在这个世界是贵族才有的权力，现在雁城的法律规定所有居民都具有了这种权力，自然得到了居民们的大力支持，光是这种荣耀，也值得大家拥护。
吴青要让雁城的居民从里到外都对中华文明产生归属感，这在这个混乱世界的偏远地区并不是一件困难的事情，绝大多数的居民都是文盲，除了一些习俗，他们对于接受各种新知识并不抵触。中华文明表现出了她的优秀，具有许多这个世界文明所没有的优势，博学的特斯更是彻底的迷上了各种新奇的知识。
在学校的不远处就是一座大医院，同样由僧侣坐镇，居民的各种伤病都可以免费到这里来医治，也可以在这里学到一些简单的医学和草药知识。救死扶伤，无私传授，为雁城聚拢民心发挥了重要作用。
在中心区显眼的位置，有一座门前竖立着一座天秤雕像的大型建筑，这里就是雁城的法院。吴青要从一开始就推行法治，绝不让人治影响到以后的发展。法院的法官也是由僧侣担任，可以说僧侣在雁城的管理中发挥了十分重要的作用，只要是需要与原住民沟通的工作，其实都可以让僧侣来做。他们有着其他基地单位所不具备的巨大优势，强大的亲和力与丰富的各类知识，极强的语言感染力，加上本身的异能和救死扶伤的身份，没有人能拒绝他们的善意。