“土地需要进一步在法典中明确。尤其是佃租必须得是基于平等关系和自由意志得是在双方合意的基础上缔结佃租契约双方之间没有隶属、依附关系等超经济强制罪第不得有人身依附性的、部曲庄园经济下的隶属性佃租关系在。”
朱以海翻看着太子和文安之呈上来的新民法典草桉看到其中土地篇时指出了立法的不足之处。
土地是农民的命根子。
而土地永远不可能人人都有绝大多数的土地只会在极少数的人手里掌握着生产规律会使的多数农民只能成为佃户他们的命根子也就因此被地主掌握着。
在唐代时佃户甚至是依附于地主豪强的甚至没有户籍后来才慢慢放开成为国家客户但依然严重依附地主没有完全的人身自由。
就算哪怕到了如今一六四九年佃户也是要受地主的影响这就好比你哪怕到了三百多年后给人打工的也一样要受老板们的一些控制一样因为他们掌握了生产资料。
“江南不是早就有了田骨田皮的两权分立吗？所有权和佃租权分开这是值得鼓励支持的契约这个很重要。
朝廷既要保证百姓有佃租的自由也得有退租的自由还必须得在法典中明确地主和佃户之间的关系仅仅是承租土地的关系双方立契佃租土地在法律框架内自由约定佃租然后完成契约便可不得有其它方面的强制约束关系。
种地就只是种地不能再额外的给地主干其它活也不能再地租外再交其它产出。
佃户可以自由的租佃也可以自由的退租佃租也必须在朝廷的保护限定以内。
租约最好是能够三五年起步等。”
朱以海非常重视佃户和租地这些情况因为这是这个时代最重要的一个底层根本。
朝廷也要承认佃租权的转租只要佃租不超红线同时转租必须得取得地主的见证即可地主不得阻拦也不得额外收费等。
除此法朱以海强调仍然要立法干涉土地兼并问题必须确立拥田限额红线根据不同官阶爵身份拥有不同的田额不得超额。
还可以把这拥田额再细分为在不同省、不同道、府、县、乡的限额这样就能严控兼并。
朝廷允许适当的兼并但必须得在限田额内。
假如一个没有半点官阶爵的平头百姓那么一丁最高只能拥地百亩就算有钱了也不能购买超额。
如果拥有秀才举人等科举功名或是入伍后晋升士官则都可以再增加田额如果授官或是授勋、授爵也可相应增加田额但这些基本田额外的新增田额应当限制不得在原乡购买得在其它地购买甚至比如一乡内只得限制购买百亩等一些条件。
这样就能避免一地出现地连阡陌的大地主豪强免的一些大地主在一个乡里就垄断绝大多数土地的情况避免他们在乡里通过这些土地获得不该有的一些话语权控制佃户。
朝廷划定拥田额限制最高租约禁止佃租有人身依附、强制等情况都是为了长远稳定。
假如有个勋戚功勋高钱财多合法的获得了一万亩田额那么他这一万亩地也不能都买在一个地方有钱也不行他的田额得分散在比如一百个县虽然这样会增加管理成本等但对朝廷来说有好处有长远好处值得去做。
当然具体的可以再详细考量标准比如说江南地区每人一县限买百亩而西南省份可以提高标准限两百亩或关外辽东可以限三百亩等等按实情情况来制订标准。
但这个底层的逻辑就是这样的朝廷得有这么一个核心的精神。
对土地得进行监管对兼并得适当抑制。
还得灵活不是简单的一刀切。
允许在规定范围内的适当兼并但土地买卖必须得纳入监管还得交纳契税土地租佃也一样得在官府立契登记存档等。
不管怎么说大明就算中兴了也仍会是以农耕农业为主的王朝所以土地就是最主要最宝贵的生产资料许许多多的生产关系都是由此而来这就是最关键的一环。
既不能完全不抑兼并也不能完全搞分田授地因为都不可持续难以长久健康发展。
中原王朝难以超过三百年灭亡前有个必然的情况就是土地严重兼并然后带来严重的农民生存问题。
这个东西不是简单的发展工商就能解决的因为社会生产力还达不到后世那种。
这就好比到了后世时虽然工商大兴但国家也必须立法保障打工者们的基本权益一样劳动法等等保证干活能拿到工资甚至制订最低工资标准保证加班权益保证休假权益保证交社保医保保证工伤有赔偿保证解雇有补偿等等。
现在是农业为主绝大多数人都会是佃户所以国家必须给佃户做好基本保障。
“该写上的都得直接写上得白纸黑字的列在法典里将来还要铁铸铜印石刻的还得注明违法后的相应处罚必须得清清楚楚要让违法者付出足够的代价这样才能保障法律的威严也能达到立法保障百姓初衷。”
如果能解决农民、土地这两个问题哪怕只是比以前进步一些那中兴后的大明也能起码保证二三百年天下了。
“陛下圣明且仁慈百姓之福。”文安之很是感叹。
“该做的总得要做的朕知道高官大臣们也都是地主肯定有心抵制这些但这也是为了长治久安说个新词这也叫可持续发展就好比养头奶牛想一直挤奶除了得保证牛及时受孕外那也必须得草料喂养跟上否则牛都吃不饱又哪里挤的出奶？”
“永远别轻视小瞧最底层的百姓虽然他们要求不高忍耐力也极强但凡还能活的下去都还能强忍但必须张驰有度否则就如弓弦一般虽然弹性强韧性好但一直紧崩着总是容易断的。”
“这王朝的兴盛不是宫殿修的多华丽甚至也不是疆土打的多广阔而是底层百姓能不能吃饱有多少人能吃饱民富才能国强。”
“鞑子逃循关外了许多人便有些得意起来甚至忘记当初丢失半壁江山的狼狈甚至是为何会那样了。
有些人迫不及待的想要歌舞升平又想坐威坐福的享受了如果我们不能吸取半点教训那这中兴也不会长久。
有人急着回北京可朕不急。
有人喊着要马上兵出塞外朕也不急。
先解决下眼皮底下的事吧重订法典更定官制整顿吏治重整军队还有清理田地登记户籍
战后百废待兴多少百姓现在还是一无所有。
多少人现在还没吃上饱饭。
鞑子要打要打到沉阳要打到建州去。