x 所谓的保甲自实法实则是高岳的打画砧基法的简化韦皋让西川各府州的人户结成保甲然后自己申报自己的田产数目军府以此为基础并把赋税承包下去东川和巴南差不多也是如此。此法皆因韦皋认为“蜀人柔顺良善”不必斤斤核算在劳役上韦皋让每保甲分为三番一番应役另外两番便休息并在各州县增设常平仓尽量不让百姓转运过远粮食也只收取斛斗米（上供给京师）部分其他部分的准许用布帛折纳因蜀地织造发达此举大大便利了百姓也充实了军府财库。
另外韦皋在西川大举开掘井盐尽量做到自给自足并利用井盐榷场严格控制盐价不让百姓缺盐。
韦皋还厚养奉义军牙兵、邛雅蛮兵子弟和西山军、清远军等对其一视同仁他下令凡是军营里的将吏军卒婚嫁男方赐熟彩衣一领女方赐银泥衣一领并给钱一万筹办婚事有军卒去世死亡也赐钱一万可如果训练、上阵有胆怯违反行为定斩不饶。
军人家的子弟依附来的东蛮子弟韦皋都将其安置在蜀都城的学宫当中就学并且许诺军卒后代如有考中明经的赏钱二百贯营妓各赐彩缯一段；有考中进士的赏钱三百贯营妓各赐彩缯二段。由此西川大治军伍益强会川的西蕃和云南的南诏无不敬畏韦皋。
形势彼消己涨韦皋也毫不客气他和杜黄裳、刘长卿联手在戎州、嘉州等地大大增强军备开辟整顿驿路航运开始经营通往云南的石门路给南诏造成了极大的压力他让人捎信给云南王异牟寻增强政治攻势称我唐北方党项已濒临破灭回纥也已成为我唐皇帝的半子云南应当抓住时机尽快归顺不然等大军剿灭扫平北方后必然南下攻你到时悔之晚矣！
得到韦皋密信的异牟寻坐立不安归唐的想法日胜一日可却畏惧自己王都内西蕃的监视这群西蕃以乞胜坨为首名为使者实则就是探子更加上南诏的北侧有西蕃占据的登台、会川西北则有虎视眈眈的分离势力三浪诏使得异牟寻投鼠忌器动弹不得。
那边西蕃的赞普催促异牟寻的弟弟凑罗栋尽快来逻些城研（充）习（当）佛（人）法（质）让异牟寻更是焦头烂额。
蜀都城内郑絪再次对韦皋请缨称自己马上可以沿石门路潜入云南见到异牟寻和郑回后对其晓以利害使云南尽快下定决心和我唐联手共逐西蕃。
“文明暂且不用着急等我声东击西。”韦皋如此说到接着却把先前木瓜岭之战里俘虏的南诏外算官段进仪顺着清溪路给放回去。
毫无疑问段进仪刚走到登台城就被西蕃的堡寨给捕拿住信任的云岭大论乞藏遮遮也是尚结赞长子询问出段的身份后大为震怒便告诉阳苴咩城里的乞胜坨。
乞胜坨当即来到王宫当面训斥异牟寻“东日王是不是对天神赞普有了异心！”
异牟寻急忙解释称段进仪之前在战事里被唐军俘虏现在是本王花钱将他赎回来而已除此外本王和韦皋绝对没有任何交易。
就在双方争论不休时韦皋火速下令让郑絪和西川幕府掌书记崔佐时、巡官崔平（崔宁之子）和薛涛的父亲薛郧火速顺着相对安全的石门路争取去阳苴咩城见到云南王异牟寻。
然则薛郧却未能成行之前他便病重正当郑絪了解情况后准备为薛郧告假时这位的病愈发沉重最后几乎都说不出话来在蜀都城官舍里自知时日无多便把唯一的女儿薛涛给牵到榻前。
这时候薛涛看着命不久矣的父亲顿觉天都塌下来又是悲伤又是惶恐哀哭不已。